奶粉整合方案落地在即 政策強支持不變

文章要點：在嬰幼兒配方奶粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案中指出：奶粉行業(yè)整合要分三步走，階段摸底調(diào)查，第二階段到2015年12月，通過整合，保留87家左右企業(yè)，前10家國內(nèi)品牌市場集中度提高到65%；第三階段到2018年底，國產(chǎn)品牌企業(yè)更終只剩50家左右，前10家國內(nèi)品牌市場集中度達到80%。具體詳情請往下看

在國家食藥監(jiān)總局生產(chǎn)許可篩選掉一批配方奶粉企業(yè)之后，工信部奶粉行業(yè)兼并重組方案可能本周發(fā)布。多個乳企和專家表示：6月12日，工信部在內(nèi)蒙古召開配方奶粉行業(yè)兼并重組座談會議，多數(shù)企業(yè)都會派高管參加。
　　此前工信部“推動嬰幼兒配方奶粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案(報批稿)”明確要求：奶粉行業(yè)整合要分三步走，階段摸底調(diào)查，第二階段到2015年12月，通過整合，保留87家左右企業(yè)，前10家國內(nèi)品牌市場集中度提高到65%；第三階段到2018年底，國產(chǎn)品牌企業(yè)更終只剩50家左右，前10家國內(nèi)品牌市場集中度達到80%。
　　不過，由于工信部方案未出，國家食藥監(jiān)總局的配方奶粉企業(yè)生產(chǎn)許可審核已經(jīng)篩選掉51家企業(yè)，并且使國產(chǎn)品牌企業(yè)整合至76家，已經(jīng)完成工信部設定的第二階段整合目標。
　　接近工信部的專業(yè)人士表示，工信部對國產(chǎn)奶粉的扶持力度很大。一位乳業(yè)知情人士告訴21世紀經(jīng)濟報道：方案中稅收優(yōu)惠、財政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券、被兼并企業(yè)土地開發(fā)收益等政策支持都存在，方案很可能會在6月12日公布。
　　對于工信部即將公布的方案，另一個重要看點是，是否對新建奶粉企業(yè)“開閘”？如荷蘭菲仕蘭與輝山合資事宜。奶粉整合方案“報批稿”明確指出，到2015年底暫停核準投資新建嬰幼兒配方奶粉企業(yè)。
　　工信部方案將出臺
　　奶粉企業(yè)希望政策落地，并給予政策扶持和財政支持。
　　21世紀經(jīng)濟報道從奶粉企業(yè)和行業(yè)專家處獲悉，6月12日，工信部將在內(nèi)蒙古呼和浩特市召開奶粉行業(yè)兼并重組座談會。一位知名乳業(yè)專家稱：在這個會議上，工信部可能將會公布奶粉行業(yè)企業(yè)兼并重組方案。
　　根據(jù)工信部兼并重組工作方案(報批稿)，到2015年12月，通過整合，保留87家左右企業(yè)，前10家國內(nèi)品牌市場集中度提高到65%。整合的基本原則堅持企業(yè)主體，政府引導，要求政府部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范有序，強化規(guī)劃政策導向，實施分類指導。
　　此前，部分乳企和行業(yè)人士，認為行政色彩較重，如很多被淘汰的企業(yè)要面臨人員安排、債務處理、資產(chǎn)處置等問題。
　　與此同時，工信部方案未出，國家食藥總局對奶粉企業(yè)生產(chǎn)許可證審核工作已經(jīng)結束，通過這次生產(chǎn)許可審查，包括外資企業(yè)在內(nèi)的133家企業(yè)，食藥總局已經(jīng)篩選掉51家企業(yè)，其中，23家企業(yè)申請延期審查，28家企業(yè)不再生產(chǎn)配方奶粉。
　　通過這輪換證，目前國產(chǎn)奶粉生產(chǎn)企業(yè)只有76家。食藥監(jiān)總局幾乎完成了工信部原計劃第二階段的整合目標。
　　上述乳業(yè)行業(yè)重要知情人士透露：即將公布的國務院批準方案繼承了之前報批方案中在稅收優(yōu)惠、財政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券、被兼并企業(yè)土地開發(fā)收益等5項政策支持，這些內(nèi)容都存在。此前消息稱，國家有關方面將會通過稅收優(yōu)惠、財政補貼和貸款等方面給予300億元的資金支持。這一消息目前還未獲證實。
　　此前21世紀經(jīng)濟報道記者采訪獲悉，飛鶴、蒙牛等已經(jīng)實施并購的企業(yè)稱，目前尚未得到國家財政支持。
　　飛鶴方面負責人表示：國外代工品牌紛紛轉正，現(xiàn)在國內(nèi)品牌做得很艱難。“安徽阜陽市那一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會有十多個嬰童店，一個嬰童店都有10多個品牌”。
　　第三批“國家隊名單”將公布
　　工信部即將公布的方案，是否對新建奶粉企業(yè)“開閘”？
　　工信部在整合方案“報批稿”中明確指出：從2013年到2015年底，暫停核準投資新建嬰幼兒配方奶粉企業(yè)，改(擴)建企業(yè)(項目)必須在兼并重組現(xiàn)有企業(yè)的基礎上進行，企業(yè)(項目)建設必須達到產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)許可條件和GMP標準等的要求。
　　目前荷蘭乳業(yè)巨頭菲仕蘭正在與輝山乳業(yè)談判建立合資企業(yè)生產(chǎn)配方奶粉。6月11日，菲仕蘭CEO郝瀚思對21世紀經(jīng)濟報道記者表示：與輝山的合資已經(jīng)初步達成協(xié)議，“現(xiàn)在還是在進一步談判當中，希望在年底能夠有一個非常明確和更終的決定，我們對于這個前景非常的樂觀，也是非常期待跟輝山有進一步更好的合作”。
　　對于是否遭遇政策障礙，菲仕蘭中國區(qū)CEO邱肇祥則表示：雙方都在爭取，應該沒問題。
　　6月13日，中國乳品工業(yè)協(xié)會將召開奶粉行業(yè)發(fā)布會，宣布第三批“國家隊”名單。
　　乳業(yè)專家王丁棉告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：這次會議公布的名單有7家。此前2013年9月，工信部與中國乳協(xié)公布了批重點扶持的“奶粉國家隊”伊利、雅士利、完達山、飛鶴、明一和高原之寶6家企業(yè)。隨后，2014年1月初，中國乳協(xié)再次公布第二批“國家隊”名單，包括三元股份、貝因美、西安銀橋、上海晨冠、遼寧輝山、西安百躍6家企業(yè)。行業(yè)內(nèi)預計，第三批國家隊，圣元、合生元等品牌可能會入選。
　　不過，一家國內(nèi)品牌奶粉負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道：這7家品牌名單是中國乳協(xié)自行決定。乳業(yè)專家王丁棉也表示：關于國家對這一名稱提法，國家主管部門已不予認可，而且該做法有違市場公平法則。
　　不過，中國乳協(xié)6月9日發(fā)布的官方邀請函也沒提“國家隊”一詞，強調(diào)“發(fā)布第三批嬰幼兒配方奶粉新產(chǎn)品”。

  來源：21世紀經(jīng)濟報道