關(guān)于個體工商戶“兩證整合” 20個焦點問題為您指引

　　1. 什么是個體工商戶“兩證整合”?

　　答：個體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照，通過個體工商戶“兩證整合”，公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記的登記制度。“兩證整合”是“三證合一”登記制度改革向個體工商戶的延伸，是商事制度改革的又一新舉措。

　　2. 實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的意義是什么?

　　答：個體經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。個體工商戶是我國公民從事經(jīng)營活動的一個重要主體形式，我國個體經(jīng)濟(jì)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財政收入、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。全面推行“兩證整合”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務(wù)院決策部署，深化商事制度改革的重要舉措。加快推進(jìn)這一改革，有利于建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準(zhǔn)入新模式，簡化個體工商戶登記注冊程序，便利公民從事個體經(jīng)營，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快推進(jìn)這一改革，能夠有效推動工商、稅務(wù)等部門實現(xiàn)信息共享，提升公共服務(wù)和行政管理效能，對于推進(jìn)簡政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，具有十分重要的意義。

　　3. 個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的目標(biāo)是什么?

　　答：通過個體工商戶“兩證整合”，實現(xiàn)公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記，將由工商行政管理、稅務(wù)部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。同時，實現(xiàn)工商、稅務(wù)部門的個體工商戶數(shù)據(jù)信息實時共享。通過“兩證整合”實現(xiàn)一照一碼，信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提高個體工商戶創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的便利化程度。

　　4. 這項改革遵循了哪些基本原則?

　　答：這項改革遵循了三項原則：

　　一是便捷高效。就是按照程序簡便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便個體工商戶登記。

　　二是規(guī)范統(tǒng)一。就是按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定“兩證整合”登記流程，實行統(tǒng)一的“兩證整合”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料。

　　三是統(tǒng)籌推進(jìn)。就是大力推行一窗受理、一站式服務(wù)工作機(jī)制，將“兩證整合”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、信用信息共享平臺建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

　　5. “兩證整合”的實施范圍是哪些?

　　答：“兩證整合”適用于全國的個體工商戶，包括港澳居民、臺灣居民、臺灣農(nóng)民設(shè)立的個體工商戶。

　　6. “兩證整合”從什么時候開始實施?

　　答：黑龍江、上海、福建、湖北省(市)為試點地區(qū)。4個試點地區(qū)自2016年10月1日起實施個體工商戶“兩證整合”，工商行政管理部門向新開業(yè)個體工商戶發(fā)放加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。其他27個省(自治區(qū)、直轄市)及5個計劃單列市自2016年12月1日起實施個體工商戶“兩證整合”。

　　7. 什么是“統(tǒng)一社會信用代碼”?

　　答：根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件要求，對法人和其他組織建立覆蓋全面、穩(wěn)定且的統(tǒng)一社會信用代碼。該代碼設(shè)計為18位，由五個部分組成：

　　部分(第1位)為登記管理部門代碼，9表示工商部門;

　　第二部分(第2位)為機(jī)構(gòu)類別代碼，2表示個體工商戶;

　　第三部分(第3—8位)為登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼;

　　第四部分(第9—17位)為主體識別碼;

　　第五部分(第18位)為校驗碼。

　　一個主體只能擁有一個統(tǒng)一代碼，一個統(tǒng)一代碼只能賦予一個主體。主體注銷后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。

　　8. “兩證整合”后加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具備什么功能?

　　答：“兩證整合”后加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的功能。

　　9. 新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照后，是否還需要在取營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證?

　　答：“兩證整合”個體工商戶由工商行政管理部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不需要再單獨辦理稅務(wù)登記證，即實行“兩證整合”后，新辦個體工商戶不需在取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證。

　　10. 新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照后，是否還需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)報到，應(yīng)該什么時候去報到?

　　答：實行“兩證整合”后，新辦個體工商戶不需到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證，但應(yīng)在首次辦理涉稅事宜(如發(fā)生納稅義務(wù)辦理納稅申報或者用、代開發(fā)票)時，到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行登記信息確認(rèn)，接受稅務(wù)管理。

　　11. 新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)該到哪個稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜?

　　答：實行“兩證整合”后，新辦個體工商戶發(fā)生納稅義務(wù)后，應(yīng)持“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照到生產(chǎn)經(jīng)營所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜，依法履行納稅義務(wù)，按期申報、繳納稅款。如在辦理涉稅事宜時遇到困難和問題，可撥打咨詢電話：12366。

　　12. 新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照后，長期未到稅務(wù)機(jī)關(guān)報到是否會被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰?

　　答：實行“兩證整合”后，新辦個體工商戶在發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營活動等相關(guān)涉稅行為后，應(yīng)及時到稅務(wù)機(jī)關(guān)履行申報納稅義務(wù)。對在工商行政管理部門登記后長期(原則上不超過一個納稅年度)，一直未到稅務(wù)機(jī)關(guān)報到的個體工商戶，將被稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常管理中列入風(fēng)險管理范圍。若核實已發(fā)生納稅義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按稅收征管法相關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期改正，及時履行申報納稅義務(wù)。

　　13. “三證合一”要求在2017年年底前完成換照工作，“兩證整合”是否也設(shè)置換照期限?

　　答：個體工商戶“兩證整合”不設(shè)置過渡期，各地可以鼓勵個體工商戶主動換“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照，但要充分尊重廣大個體經(jīng)營者的意愿，不得組織對“兩證整合”前登記的個體工商戶強(qiáng)制換照。

　　14. 實施“兩證整合”前成立的個體工商戶，原工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證是否可以繼續(xù)使用?

　　答：暫未取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其原工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。但個體工商戶相關(guān)登記事項發(fā)生變化，申請辦理變更登記時，將由工商行政管理部門換發(fā)“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照。

　　15. 個體工商戶換“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照時是否需要收繳原稅務(wù)登記證?

　　答：個體工商戶換“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照時，無需收繳原稅務(wù)登記證。個體工商戶換照后，工商行政管理部門會將其相關(guān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，原稅務(wù)登記證自動宣布失效。

　　16. 個體工商戶換“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照后，是否需要前往稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事宜?

　　答：個體工商戶換“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)盡快聯(lián)系主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理代碼變更事宜(如變更發(fā)行稅控設(shè)備等)。

　　17. “兩證整合”后個體工商戶應(yīng)如何辦理變更登記?

　　答：“兩證整合”后個體工商戶登記事項發(fā)生變化時，向工商行政管理部門申請辦理變更登記。對已接受稅務(wù)管理的“兩證整合”個體工商戶，其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過獲取工商部門共享的變更登記有關(guān)表單信息，維護(hù)稅收征管信息系統(tǒng)相關(guān)登記信息，無需再到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記。

　　18. “兩證整合”個體工商戶注銷登記時是否要先到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報清稅?

　　答：對已接受稅務(wù)管理的“兩證整合”個體工商戶，辦理注銷登記時，應(yīng)當(dāng)先到其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行清稅申報，由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《清稅證明》。其他個體工商戶仍按原規(guī)定辦理注銷登記。

　　19. 什么是《清稅證明》?實施“兩證整合”后，是否所有個體工商戶辦理注銷登記時都應(yīng)提交該證明?

　　答：《清稅證明》是稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅人已繳清稅款、辦結(jié)相關(guān)涉稅事宜可以依法辦理注銷登記的證明，是對已接受稅務(wù)管理的“兩證整合”個體工商戶辦理注銷登記時需提交的材料之一。其他個體工商戶仍按原規(guī)定辦理注銷登記。

　　20. 稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《清稅證明》后，“兩證整合”個體工商戶應(yīng)在多少天內(nèi)到工商行政管理部門辦理注銷登記?

　　答：“兩證整合”個體工商戶應(yīng)及時向工商行政管理部門提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》，辦理注銷登記。對開具超過30天仍未到工商行政管理部門辦理注銷登記的“兩證整合”個體工商戶，將被其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)納入稅收風(fēng)險管理。