重慶將對生產加工環節食品安全實行“連坐制”

     重慶質監局出臺《重慶市質量技術監督局食品生產加工環節食品生產加工違法行為連坐制暫行規定》（連坐制），一旦食品生產加工環節的食品生產加工出現嚴重問題，將采取主體連坐、產業鏈連坐、區域連坐、行業連坐等方式追究連帶責任。

    11月28日，從市質監局獲悉，在我市生產加工環節食品安全三管齊下落地行動期間，為加強生產加工環節食品安全監管，完善生產加工環節食品安全體系，繼組織全市食品生產加工企業公開擔保食品安全后，該局出臺《重慶市質量技術監督局食品生產加工環節食品生產加工違法行為連坐制暫行規定》（連坐制），一旦食品生產加工環節的食品生產加工出現嚴重問題，將采取主體連坐、產業鏈連坐、區域連坐、行業連坐等方式追究連帶責任。

    今年9月14日，黃奇帆市長在全市食品藥品安全綜合整治工作總結會上指出，歐美等發達國家，對食品安全采取“連坐制”，就是通過行業協會這個渠道進行自律，同時一家企業出事，或者上下游企業“連坐”，或者本地區所有同行、甚至整個行業都遭殃。這既強化了企業自律，又使企業相互監督、相互約束。可見在食品安全管理上，“連坐制”是更有威懾力的“殺手锏”，我們可以學習借鑒。市質監局連坐制暫行規定是落實市政府食品安全“連坐制”的首個政府部門規定。

    據了解，該規定從產業鏈、區域、行業、主體、產品五個方面實施“連坐”。當出現食品生產者存在使用非食用物質、濫用添加劑等嚴重違法行為，其產品造成較大的食品安全事故，或者某類食品已形成供、產、銷制假售假鏈條；在某行政區域內食品生產加工企業存在區域性質量安全問題，連續兩次定期抽樣檢驗合格率低于全市平均水平10%以上，或者其產品造成較大食品安全事故；在某種類食品發生重大食品安全事故或者存在系統性質量安全問題、行業性的“潛規則”，風險監測中出現較大風險或者抽檢合格率下降20%以上；食品生產集團公司及其子公司、分公司或委托加工生產基地（以下簡稱所屬單位）生產的產品出現嚴重質量安全問題或者造成較大食品安全事故時，將依據該規定實施“連坐”。

    如產業鏈連坐上，將責令生產者通知銷售者停止銷售，消費者停止使用并召回問題食品，對問題食品進行無害化處理或銷毀，對其生產的其它食品實施監督檢查；與此同時追查上游原輔材料、添加劑及食品相關產品生產者、供貨者及下游的產品銷售者、使用者的連帶責任，涉及其它環節或省市的，及時通報當地監管部門進行處理。還要追究明知其生產假冒偽劣食品仍為其提供廠房、設備、運輸、保管、倉儲等便利條件者，為生產問題食品提供技術支持者的責任以及為明知存在制假行為的企業提供包裝物的供貨者的責任。